多方联动  为未成年人撑好“保护伞”

——山东省滕州市未成年人保护工作纪实

本报特约通讯员  赵 琳

未成年人是祖国的未来、民族的希望。未成年人的健康成长关乎国运兴衰、民族昌盛。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视未成年人工作，对未成年人保护作出一系列重要决策部署，为做好未成年人保护工作提供了根本遵循。近年来，山东省滕州市认真贯彻落实各级决策部署，健全工作机制，勇于开拓创新，从家庭、学校、社会、司法等方面持续发力，切实推动未成年人保护工作走向体系化、专业化、精准化。

家庭保护是基础

家长是未成年人保护的第一责任人，家庭的生活环境、家长的教育方式等，对未成年人的健康成长有着深远影响。很多问题少年的背后，往往都有一个问题家庭。所以，加强和改善未成年人的家庭保护，是保护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪的首要着力点。山东省滕州市通过开展形式多样的家庭教育和普法宣传活动，引导家长积极、正确、健康地陪伴孩子成长，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，成效显著。

滕州市持续开展家庭教育大讲堂进社区活动，举办线上线下家庭教育培训，邀请家庭教育专家、心理家庭指导师、省市级优秀班主任到社区家长学校开展家庭教育知识讲座，指导家长转变家教观念，掌握科学的家庭教育方法，提高教养子女水平；广泛开展争创“最美家庭”“书香家庭”“五好家庭”“绿色家庭”等活动，用身边的榜样引导家长注重言传身教，从生活习惯、道德品行、行为方式等各方面给孩子做好示范；常态化开展精神关爱、学习辅导、心理疏导、安全防护、生活帮助等各类关爱活动；开展“情牵困境儿童·助力精准扶贫”活动，制定下发“争做爱心妈妈关爱留守困境儿童”倡议书，号召广大机关企事业单位、爱心组织和爱心人士关心关注困境留守儿童的成长。

此外，线上也是滕州市加强家庭教育指导的重要渠道。市妇联联合市教体局利用微信公众号这一渠道不断推送法律、心理、家教知识，加强对家长及学生的教育引导，弘扬主旋律。通过一系列活动，不仅提升了广大家长的家庭教育水平和法律法规意识，而且培养了少年儿童良好道德情操和综合素养。

学校保护是关键

学校是未成年人学习和生活的主要场所，有效保护未成年人健康成长，加强学校保护是关键。为贯彻落实教育部、山东省委省政府关于深化“平安校园”建设工作要求，滕州市教体局在辖区各校大力推进“二三四”工作法，加强法治教育，深化专项整治，健全长效机制，切实减少了校园欺凌事件的发生，维护了校园的平安和谐稳定。

一是加强“两项教育”，营造法治氛围。充分发挥法治副校长作用，深入推进法治教育，在全市中小学大力开展法治讲座和安全专题培训，观看安全警示宣传片，发放《致家长的一封信》，教育引导学生遵纪守法；重视加强心理健康教育，全市建成标准心理健康咨询室300余处，每年举办班主任团体心理辅导160余场、中小学生团体心理辅导200余场，提供心理辅导和咨询2万余人次，促进中小学生心理健康水平不断提升。

二是开展“三项活动”，强化源头预防。深入开展矛盾纠纷大排查活动，加大对学生间矛盾和涉及学校师生利益的矛盾排查，分门别类建立问题台账，并切实做好防范和治理工作；广泛开展“谈心谈话”活动，排查并加强特异体质或心理异常学生的管控，明确专人分包，建立跟踪档案，精准帮扶教育，落实防范措施；组织开展棍棒及管制刀具排查活动，重点对学生聚居场所棍棒及管制刀具进行大排查，着力预防伤害师生和校园欺凌事件的发生。

三是健全“四项机制”，实现无缝管护。完善学生课内外和校内外安全巡查机制，全市中小学全部实现了重点部位视频监控全覆盖，规模较大的学校已完成“班班通”工程，做到了巡查监管全覆盖；健全校园安全风险评估机制，对校园暴力、欺凌隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，力求将风险化解在萌芽状态；建立健全信息报送机制，增设班级信息员，畅通并公示各级举报电话；强化群防群治警校联动机制，每月开展一次校园及周边治安环境综合治理，协调公安、城管、交警、司法等部门设立“护学岗”，全方位营造安全和谐的育人环境。同时，将课后服务安全工作纳入平安校园创建内容，建立课后服务安全管理制度，健全校内看管风险和预警机制、突发事件应急处理机制。组织学校、家长、教师层层签订课后服务安全责任书，明确各自责任、权利和义务，全力保障学生课后服务安全。

社会保护是支撑

未成年人涉嫌犯罪或者受到犯罪侵害，往往是受不良社会环境影响造成的。所以，关爱未成年人是全社会共同的责任。滕州市关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示批示精神，不断创新活动形式和载体，为全市青少年健康成长搭建舞台、创造环境，促进青少年成长成才，赢得广大群众和社会各界好评。

滕州市突出重点对象，进一步强化关爱帮扶工作措施，为他们办实事、做好事、解难事；积极参与社会治理，在青少年权益维护、法治教育、预防犯罪、校园安全守护、网络保护等方面，找准工作切入点和着力点，为青少年健康成长筑好防火墙、净化大环境；扎实推进“关爱心灵、呵护未来”青少年心理健康教育咨询服务以及“牵手关爱行动”“希望小屋”捐建等关爱活动，打造“心滕你”关爱服务品牌，帮助更多的留守儿童、困境儿童、青少年弱势群体解决实际困难；充分发挥“五老”义务监督的作用，持续关注校园安全、校车安全、食品卫生安全以及人身安全，增强青少年学生的安全意识和防范意识，为青少年成长创造健康安全、文明有序的社会环境。

充分挖掘社会资源，让安全教育有声有色。引领各校组织学生到滕州市中小学素质教育实践基地、国防科技教育基地、青少年法治教育宣传中心、消防队等参观学习，通过情境化的方式开展劳动教育、环保教育、生命安全教育、消防教育等，将生活中常见的危险源、危险行为与事故类型具体化、实物化，为广大中小学生敲响安全警钟，增强其自我保护和安全防护意识。

司法保护是保障

未成年人司法保护水平是衡量一个国家法治进步和司法文明程度的重要标志。2021年6月1日起施行的《未成年人保护法》中明确规定，“公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当依法履行职责，保障未成年人合法权益。”为贯彻落实《未成年人保护法》，滕州市于2021年成立了滕州市未成年人保护工作领导小组，进一步加强对未成年人保护工作的统筹协调和督促指导，更好地保护未成年的合法权益。

市公安局坚持开展未成年人“净网”专项行动，聚焦未成年人使用频率高的短视频、直播、社交、学习类APP、网络游戏、电视等平台，联合市检察院、市委网信办严厉查处诱导未成年人参与直播打赏、查处向未成年人提供网络游戏账号租售服务信息等整治重点，与卫健部门共建“一站式”办案中心，对未成年被害人实行“最高限度保护”；市司法局及行政机关共同关注未成年人法治宣传教育，组建“八五”普法、“关爱明天、普法先行”等志愿团队，336名公检法干警、执业律师被聘为中小学法治副校长，依托“5580148”热线，为未成年人提供法律热线服务，全天候为未成年人提供法律援助；市法院与市综治办、市妇联、团市委等14个部门建立家事审判改革联席会议制度，建立“法官+社会介入”模式，与市妇联在法院共建家事调解室，与市妇联、市民政局共同开展“幸福护航婚姻家庭辅导行动”，组建枣庄市唯一的家事少年审判庭，建立专门的家事少年审判区，设置辅导分流室、家事调解室、亲情疏导室、家事审判法庭，实现“专业法庭办专业案件”，形成少年审判与家事审判融合的工作格局；市检察院与法院、公安、司法等九部门会签《预防侵害未成年人工作意见》，组建“蓝·荷”未检团队，紧紧围绕“未检+社工、未检+统战、未检+教育”模式开展工作，着力打造滕州“蓝·荷”未检新品牌。

十年树木，百年树人，关心关爱未成年人健康成长工作任重道远。保护未成年人、预防未成年人违法犯罪是全社会共同的责任，需要凝聚全社会的力量共同努力。未来，山东省滕州市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步健全工作机构，优化整合资源，完善推进机制，为未成年人撑好“保护伞”。

（作者单位系山东省滕州市荆河街道滕西中学）